在外界前期对不动产登记条例的期待和猜测中，“以人查房”或“以房查人”是一大热点。然而，昨日公布的条例延续了早前的草案，并未写入这一关键词。
参与条例制定的社科院法学所研究员孙宪忠认为，那些要求利用不动产登记簿的公开性来实现“阳光立法”的功能、达到限制甚至惩治官员腐败的要求，是难以得到支持的。
他认为，一些人包括媒体炒作的“以人查房”和“以房查人”的话题，都是一种误解。“从国际经验看，阳光立法内容很多，其中之一就是要求官员公布其财产，以方便社会监督。这些立法是专门针对官员的立法，属于官吏立法，和不动产登记立法不在一个体系之内。”
孙宪忠解释，不动产登记立法属于财产立法，不论官员还是民众，其不动产财产都要纳入登记，但是阳光立法只能针对官员，不能针对一般民众。
在他看来，法律可以要求官员公布其财产，但是不能要求一般民众也公布其财产，不能因为立法给一般民众的财产私密造成侵扰。所以，不能把不动产登记簿纳入到“阳光立法”的范畴之内。
孙宪忠认为，不动产登记簿上从来不会记载某某人是什么官员。所以要求不动产登记承担阳光立法的职能，这是完全无法实现的。
参与制定条例的清华大学法学院副教授程啸认为，系统建立后，查官员的财产很容易。“只要你的财产不是在海外。如果要查的话，很难隐瞒。”
但是程啸表示，以人查房是没有道理的，从来就没有允许过个人可以以人查房。“目的再正当，也不能用违法的方式。”
在外界前期对不动产登记条例的期待和猜测中，“以人查房”或“以房查人”是一大热点。然而，昨日公布的条例延续了早前的草案，并未写入这一关键词。
参与条例制定的社科院法学所研究员孙宪忠认为，那些要求利用不动产登记簿的公开性来实现“阳光立法”的功能、达到限制甚至惩治官员腐败的要求，是难以得到支持的。
他认为，一些人包括媒体炒作的“以人查房”和“以房查人”的话题，都是一种误解。“从国际经验看，阳光立法内容很多，其中之一就是要求官员公布其财产，以方便社会监督。这些立法是专门针对官员的立法，属于官吏立法，和不动产登记立法不在一个体系之内。”
孙宪忠解释，不动产登记立法属于财产立法，不论官员还是民众，其不动产财产都要纳入登记，但是阳光立法只能针对官员，不能针对一般民众。
在他看来，法律可以要求官员公布其财产，但是不能要求一般民众也公布其财产，不能因为立法给一般民众的财产私密造成侵扰。所以，不能把不动产登记簿纳入到“阳光立法”的范畴之内。
孙宪忠认为，不动产登记簿上从来不会记载某某人是什么官员。所以要求不动产登记承担阳光立法的职能，这是完全无法实现的。
参与制定条例的清华大学法学院副教授程啸认为，系统建立后，查官员的财产很容易。“只要你的财产不是在海外。如果要查的话，很难隐瞒。”
但是程啸表示，以人查房是没有道理的，从来就没有允许过个人可以以人查房。“目的再正当，也不能用违法的方式。”